Jakarta – Di tengah banyaknya pertanyaan yang beredar sejak peristiwa dramatis akhir pekan lalu di Caracas – dan memang ada banyak pertanyaan – satu pertanyaan yang tak kunjung hilang berpusat pada wanita berkacamata yang kini memimpin apa yang disebut oleh pejabat AS sebagai “otoritas sementara” Venezuela.
Mengapa Delcy?
Apa istimewanya Delcy Rodríguez, putri seorang mantan gerilyawan Marxis dan wakil dari diktator terguling Nicolás Maduro, hingga menarik perhatian pemerintahan Trump?
Dan mengapa Washington memutuskan untuk membiarkan seorang revolusioner “Chavista” sejati tetap berkuasa, alih-alih mendukung pemimpin oposisi, María Corina Machado, yang gerakan oposisinya diyakini secara luas telah memenangkan pemilihan presiden 2024?
Jawabannya, menurut salah satu mantan duta besar AS untuk Venezuela, sederhana saja.
“Mereka lebih memilih stabilitas daripada demokrasi,” kata Charles Shapiro, yang menjabat sebagai duta besar George W. Bush di Caracas pada 2002-2004.
“Mereka mempertahankan rezim diktatorial tanpa sang diktator. Para kaki tangannya masih ada di sana.”
“Saya pikir ini sangat berisiko.”
Namun alternatifnya—yang melibatkan pergantian rezim secara besar-besaran dan mendukung gerakan oposisi Machado—akan melibatkan bahaya lain, termasuk potensi pertikaian di antara tokoh-tokoh oposisi dan pengasingan terhadap rakyat Venezuela (mungkin sebanyak 30%) yang memilih Maduro.
Sikap Trump Terhadap Oposisi
Dalam konferensi persnya yang dramatis pada Sabtu pagi, Presiden Trump mengejutkan banyak pengamat dengan menepis pemenang Hadiah Nobel Perdamaian, Machado, sebagai sosok yang “tidak dihormati” di dalam negeri Venezuela, sembari menggambarkan Rodríguez sebagai sosok yang “ramah.”
“Saya sangat terkejut mendengar pendiskualifikasian María Corina Machado oleh Presiden Trump,” ujar Kevin Whitaker, mantan wakil kepala misi di kedutaan besar AS di Caracas.
“Gerakannya dipilih secara masif… jadi mendiskualifikasi Machado, pada dasarnya, mendiskualifikasi seluruh gerakan tersebut.”
Kecepatan dan kemudahan Maduro dilengserkan serta Rodríguez dilantik membuat beberapa pengamat berspekulasi bahwa mantan wakil presiden itu mungkin terlibat dalam rencana tersebut.
“Saya pikir sangat jelas bahwa kita baru saja mengincar Maduro dan wakil presidennya selamat,” kata mantan perwira CIA, Lindsay Moran. “Jelas ada sumber-sumber tingkat tinggi. Spekulasi langsung saya adalah bahwa sumber tingkat tinggi itu berada di kantor Wapres, jika bukan Wapres itu sendiri.”
Risiko Kekacauan dan Realisme Politik
Namun Phil Gunson, analis senior dari International Crisis Group (ICG) yang tinggal di Caracas, mengatakan teori konspirasi itu tidak terbukti jika dicermati lebih dekat, mengingat kekuasaan besar masih berada di tangan Menteri Pertahanan Venezuela, Jenderal Vladimir Padrino Lopez, dan Menteri Dalam Negeri garis keras, Diosdado Cabello—keduanya adalah sekutu setia Maduro.
“Mengapa dia [Rodríguez] mau menjual Maduro, meninggalkannya tanpa pertahanan secara internal untuk melawan orang-orang yang benar-benar memegang senjata,” kata Gunson.
Sebaliknya, keputusan untuk mendukung Rodríguez mengikuti peringatan bahwa melantik Machado dapat mengakibatkan tingkat ketidakstabilan yang berbahaya. Pada bulan Oktober, sebuah laporan ICG memperingatkan bahwa “Washington harus waspada terhadap pergantian rezim.”
“Risiko kekerasan dalam skenario pasca-Maduro apa pun tidak boleh diremehkan,” desak laporan tersebut, yang menyatakan bahwa elemen pasukan keamanan dapat melancarkan perang gerilya melawan otoritas baru.
“Kami memperingatkan orang-orang di pemerintahan, ini tidak akan berhasil,” kata Gunson. “Akan ada kekacauan yang penuh kekerasan, itu akan menjadi kesalahan Anda dan Anda yang harus menanggungnya.”
Pada hari Senin, Wall Street Journal melaporkan adanya penilaian intelijen AS rahasia yang mencapai kesimpulan serupa dan menetapkan bahwa anggota rezim Maduro, termasuk Rodríguez, berada dalam posisi yang lebih baik untuk memimpin pemerintahan sementara.
Gedung Putih belum berkomentar secara terbuka mengenai laporan tersebut, namun memperjelas rencananya untuk bekerja sama dengan Rodríguez di masa mendatang.
“Ini menunjukkan sedikit realisme pragmatis (hard-nosed realism) dari pihak pemerintahan Trump,” kata Henry Ziemer, rekanan peneliti di Program Amerika pada Centre for Strategic and International Studies di Washington.
Namun tantangannya, menurutnya, baru saja dimulai.
“Penangkapan Maduro adalah bagian yang mudah. Pembangunan kembali Venezuela yang lebih luas, serta tujuan terkait minyak, narkoba, dan demokrasi… akan memakan waktu lebih lama untuk membuahkan hasil.”
Mengapa Rodríguez Bisa Diterima AS?
Untuk saat ini, Rodríguez tampaknya menjadi seseorang yang dirasa bisa diajak bekerja sama oleh pemerintahan Trump.
“Dia sedikit reformis ekonomi,” kata Gunson. “Dia sadar akan perlunya pembukaan ekonomi dan dia tidak menolak gagasan untuk membawa kembali modal asing.”
Ziemer setuju bahwa Rodríguez mungkin tidak akan merasa sulit untuk menuruti keinginan Washington dalam hal menggelar karpet merah bagi perusahaan minyak AS, menawarkan kerja sama yang lebih besar dalam pemberantasan narkotika, dan bahkan mengurangi hubungan Venezuela dengan Kuba, Tiongkok, dan Rusia, terutama jika itu berarti pencabutan sanksi AS secara bertahap.
“Saya pikir dia bisa mewujudkan hal itu,” katanya. “Tapi jika AS meminta kemajuan nyata menuju transisi demokrasi, itu menjadi jauh lebih sulit.”
Masa Depan Demokrasi Venezuela
Saat ini, demokrasi tampaknya tidak menjadi prioritas utama dalam daftar Washington.
Dalam pernyataan kepada pers pada hari Rabu, Menteri Luar Negeri Marco Rubio berbicara tentang rencana tiga tahap untuk Venezuela:
-
Stabilisasi negara dan pemasaran 30-50 juta barel minyak di bawah pengawasan AS.
-
“Proses rekonsiliasi,” termasuk amnesti bagi pasukan oposisi, pembebasan tahanan politik, dan pembangunan kembali masyarakat sipil.
-
“Fase ketiga, tentu saja, akan menjadi salah satu transisi,” katanya, tanpa menjelaskan lebih lanjut.
Pasal 233 konstitusi Venezuela menyerukan pemilihan umum baru dalam waktu 30 hari setelah presiden “berhalangan tetap untuk menjabat,” sesuatu yang tampaknya berlaku untuk situasi di mana Maduro mendekam di penjara New York menunggu pengadilan.
Namun dalam wawancara dengan NBC News pada hari Senin, Presiden Trump mengatakan pemilihan umum belum ada di depan mata. “Kita harus memperbaiki negara dulu,” katanya. “Anda tidak bisa mengadakan pemilihan umum.”
Gunson mengatakan keputusan Washington untuk tidak melakukan pergantian rezim dalam jangka pendek mungkin masuk akal, tetapi tidak adanya prospek jangka menengah atau panjang sangat mengecewakan.
“Trump mungkin mendapatkan sesuatu dari ini, tetapi rakyat Venezuela tidak,” katanya. “Rakyat Venezuela biasa kembali menjadi korban seperti biasanya.”
Dengan pemerintahan Trump yang membesar-besarkan prospek perusahaan minyak internasional untuk berinvestasi kembali dalam infrastruktur minyak Venezuela yang korup dan sekarat, Gunson mengatakan kenyataannya mungkin lebih rumit.
“Tidak ada yang akan datang ke sini dengan puluhan miliar dolar yang diperlukan… untuk memulai proses pemulihan jika pemerintahnya tidak sah dan tidak ada supremasi hukum,” katanya.
Ketika mantan pemimpin Venezuela Hugo Chávez menunjuk Nicolás Maduro sebagai penerusnya tak lama sebelum kematiannya pada tahun 2013, langkah itu digambarkan sebagai “dedazo” Chavez—sebuah istilah slang Spanyol yang berarti “tunjuk jari,” sebuah pengangkatan pribadi yang melangkahi proses demokrasi normal.
Duta Besar Shapiro melihat adanya kemiripan dengan naiknya Delcy Rodríguez ke tampuk kekuasaan.
“Ini adalah dedazo-nya Trump,” katanya.
