KUTARAJAPOST — Pemerintah Indonesia mengklaim telah mengembalikan lebih dari 4 juta hektar lahan di seluruh negeri yang sebelumnya digunakan untuk perkebunan, pertambangan, atau aktivitas lain di dalam kawasan yang secara resmi ditetapkan sebagai hutan.
Penertiban yang sedang berlangsung — yang merupakan upaya penegakan hukum paling masif hingga saat ini terhadap aktivitas ilegal di kawasan hutan — dilaksanakan oleh satgas yang dibentuk oleh Presiden Prabowo Subianto pada Januari 2025, melibatkan militer, polisi, kejaksaan, dan berbagai kementerian.
Pejabat mengatakan satgas awalnya menargetkan 1 juta hektar lahan untuk disita pada 2025, sehingga telah melampaui target awal lebih dari 400% dalam 10 bulan pertama operasinya.
Lahan terbakar di dalam Taman Nasional Tesso Nilo di Indonesia. Foto oleh Rhett A. Butler.
Pertanyaan tentang Angka
Skala penertiban hutan oleh pemerintah telah memunculkan pertanyaan tentang berapa banyak perkebunan kelapa sawit di Indonesia yang sebenarnya ilegal.
Pada 2019, Kementerian Lingkungan Hidup menghitung bahwa sekitar 3,4 juta hektar perkebunan kelapa sawit tumpang tindih dengan kawasan yang secara resmi ditetapkan sebagai hutan. Angka itu sudah lama dikutip sebagai estimasi dasar perkebunan kelapa sawit yang beroperasi di dalam kawasan hutan.
Presiden Prabowo, bagaimanapun, telah mendeskripsikan lebih dari 4 juta hektar yang sudah disita sebagai baru permulaan, mengatakan pemerintah bisa mengambil alih 4–5 juta hektar lagi tahun ini dengan alasan perambahan hutan telah berlangsung selama beberapa dekade.
Jika terwujud, total area yang disita atau ditargetkan akan mendekati 10 juta hektar.
Angka semacam itu akan menyiratkan bahwa lebih dari separuh dari sekitar 17 juta hektar perkebunan kelapa sawit Indonesia bermasalah — sebuah kesimpulan yang tidak secara eksplisit dinyatakan maupun dijelaskan oleh pemerintah.
Presiden Prabowo Subianto (kiri) menyaksikan upacara di mana satgas menyerahkan uang yang disita dari aktivitas ilegal di kawasan hutan kepada pemerintah di Jakarta pada 24 Desember 2025. Gambar courtesy of BMPI Setpres/Rusman.
Pertanyaan yang Tersisa Setelah Penyitaan
Sampai saat ini, pemerintah hanya mengungkapkan total luas area yang disita dan denda yang dikumpulkan dari perusahaan yang beroperasi ilegal di kawasan hutan.
Satgas telah memulihkan sekitar Rp 2,3 triliun (sekitar juta) dalam denda administratif, yang dikumpulkan dari 20 perusahaan kelapa sawit dan satu perusahaan pertambangan nikel.
Dana tersebut secara resmi diserahkan kepada Kementerian Keuangan selama upacara di Jakarta pada 24 Desember 2025, di mana tumpukan uang tunai ditampilkan untuk mendemonstrasikan skala aset yang dipulihkan.
Pejabat mengatakan sanksi administratif diprioritaskan, meskipun penuntutan pidana tetap menjadi opsi bagi perusahaan yang menolak bekerja sama atau gagal membayar denda.
Apa yang Terjadi dengan Lahan yang Disita?
Yang masih belum jelas, kata pengamat, adalah untuk apa uang yang dikumpulkan akan digunakan — dan apa yang akan terjadi dengan perkebunan dan tambang yang disita.
Peraturan presiden 2025 yang berfungsi sebagai dasar hukum untuk merebut kembali lahan hutan yang digunakan secara melanggar hukum menguraikan hukuman dan mekanisme penegakan tetapi tidak merinci sistem tentang apa yang terjadi setelah lahan disita.
Dalam praktiknya, sebagian besar lahan perkebunan yang disita telah diserahkan kepada perusahaan kelapa sawit milik negara PT Agrinas Palma Nusantara untuk dikelola.
Sekitar 1,7 juta hektar perkebunan yang disita telah ditransfer ke Agrinas, dengan cepat memperluas perusahaan dari entitas negara minor menjadi perusahaan kelapa sawit terbesar di dunia berdasarkan luas lahan.
Restorasi di Mana?
Dampak yang menghancurkan dari pertambangan emas ilegal di Aceh Barat. Gambar oleh Junaidi Hanafiah/Mongabay Indonesia.
Porsi terbatas lahan yang dialokasikan untuk restorasi menyoroti bagaimana diskusi tentang memperbaiki ekosistem hutan yang dibuka untuk kelapa sawit masih marjinal, kata Ahmad Zazali, kepala Center for Law and Conflict Resolution yang dikenal sebagai Puraka.
“Debatnya adalah tentang ekonomi — berapa banyak kerugian negara. Bahkan itu memunculkan pertanyaan, karena apakah kerugian itu benar-benar bisa dipulihkan?” katanya. “Tapi bagaimana dengan hutan yang sudah dibersihkan?”
Zazali mengatakan pemerintah harus memprioritaskan restorasi ekosistem, memperingatkan bahwa konversi hutan untuk kelapa sawit merusak keanekaragaman hayati dan melemahkan peran hutan dalam menahan banjir dan longsor — risiko yang sangat akut di daerah lahan gambut.
Surambo juga menunjukkan bahwa restorasi ekologis secara eksplisit tercantum sebagai salah satu mandat satgas dalam peraturan presiden.
“Sampai saat ini, satgas telah menyita jutaan hektar, tetapi restorasi ekologis diabaikan. Denda administratif dan pengambilalihan lahan dilaksanakan, tetapi restorasi tidak.”
Risiko Konflik Baru
Ketiadaan cetak biru pasca-penyitaan yang jelas juga meningkatkan risiko konflik, Surambo memperingatkan, mencatat laporan meningkatnya ketegangan setelah transfer lahan ke Agrinas.
“Mentransfer lahan ke perusahaan milik negara tanpa memverifikasi tumpang tindih dengan wilayah adat atau lahan petani kecil berisiko menciptakan konflik baru,” katanya.
Difa Shafira, kepala kehutanan dan keanekaragaman hayati di Indonesian Center for Environmental Law (ICEL), menunjuk klausul tentang “pengambilalihan kembali aset negara” dalam peraturan presiden yang memungkinkan lahan diambil alih tanpa verifikasi sebelumnya tentang kepemilikan atau hak masyarakat — ketentuan yang katanya tidak ada dalam undang-undang kehutanan yang berlaku.
“Ini memberikan legitimasi kepada satgas untuk menyita aset tanpa memeriksa apakah masyarakat tinggal atau bertani di sana,” katanya.
Zazali menambahkan bahwa masyarakat belum dilibatkan secara sistematis dalam mengidentifikasi atau memverifikasi perkebunan di dalam kawasan hutan, menciptakan kecemasan — terutama di mana lahan petani kecil juga telah disita.
Kebutuhan Transparansi
Untuk memastikan program penyitaan lahan tidak mengorbankan masyarakat adat dan masyarakat lokal serta restorasi lingkungan, transparansi dan keterlibatan bermakna masyarakat sipil adalah suatu keharusan, kata Surambo dari Sawit Watch.
“Kami menuntut transparansi dan keterlibatan bermakna masyarakat sipil sehingga reformasi tata kelapa sawit nasional benar-benar memberikan keadilan bagi rakyat biasa, bukan sekadar redistribusi kekuasaan di antara elite.”
Sumber: Mongabay
